當前，新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(h•‌★é)産業(yè)變革正在孕育興起，數(shù)字化✘ ¶(huà)正以不(bù)可(kě)逆轉之勢深刻改變人(rén)類生(sh>​♥‍ēng)産生(shēng)活方式。城(ché∞♦£ng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)作(zuò)為(wèi)≥¶新基建的(de)重要(yào)內(nèi)÷♦γ​容，越來(lái)越成為(wèi)推動城(chéng)市(shì)治理(lǐε₽♠")體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(hu​✘à)的(de)重要(yào)抓手，“十四五”發展綱要(yà•☆↓☆o)将數(shù)字化(huà)發展單獨成篇，提出分(f↑♣∏≤ēn)級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市↕≥↑(shì)建設，推進城(chéng)市(sh∞>★≠ì)數(shù)據大(dà)腦(nǎo)建設，探索建設數(shù)字孿生(s♠​φ>hēng)城(chéng)市(shì)。本文(w∑‌én)聚焦城(chéng)市(shì)大(d✘φ→≤à)腦(nǎo)未來(lái)形态，首先從(↔£cóng)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)、産業(yè)發展等₩÷±γ維度研究提出城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nπ βǎo)發展需求，其次介紹城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo ‍<)發展整體(tǐ)現(xiàn)狀、特征及存在問(wèn)題，分(f←ε₽ēn)析探討(tǎo)城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo  )未來(lái)形态，提出城(chéng)市(shì)大↕<←β(dà)腦(nǎo)落地(dì)實施建議(yì)∞α 。

一(yī)、城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)成為(wè↑πi)數(shù)字化(huà)轉型重要(yào)抓手

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)是​£↓(shì)基于雲計(jì)算(suàn)、物(wù)聯網、大(σ÷βdà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新一(y<↓• ī)代信息技(jì)術(shù)，打通(α₩ ≥tōng)橫向各部門(mén)、縱向各層級的(de)業(y&≥>è)務壁壘，充分(fēn)推進城(chéng)市(shì)數φ≠(shù)據資源網絡共享、集約整合、高(gā£α↑o)效開(kāi)發、全面賦能(néng)，支撐城(chéng)市(shì)運§™行(xíng)生(shēng)命體(tǐ)征感知(zhī ≤≠∏)、公共資源配置優化(huà)、重大(dà)事(shì)件(jià$ πn)預測預警、宏觀決策指揮的(de)新型基礎設₽ ε©施。城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)的(de)建設不(®≥"bù)僅僅是(shì)技(jì)術(shù)創新，更是(shì δ¥)社會(huì)創新，它揭示了(le)城(chéng)市(shì)≥‍♥σ未來(lái)的(de)發展模式，預示著(zhe)城(chén₽‌♣♥g)市(shì)文(wén)明(míng)新階段的(de× ♦>)到(dào)來(lái)。2020年(nián)3••月(yuè)31日(rì)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在視(s¶↔<hì)察杭州城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo) →‌運營指揮中心時(shí)指出，運用(yòng)大(dà)數(shù)&↑據、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōnσ¥€÷g)智能(néng)等前沿技(jì)術(shù)推動城(chéng)市§σ♣(shì)管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管φ∏理(lǐ)理(lǐ)念創新，從(cóng)數(shù)字化(h∞•≠&uà)到(dào)智能(néng)化(huà)再到(dào)智慧化(huà)，‌λ讓城(chéng)市(shì)更聰明(míng)一(yī)些(xiē)、更智慧 ↔↔一(yī)些(xiē)，是(shì)推動城(ch✔σéng)市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治 ♦理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)必由之路(₩×₩€lù)，前景廣闊。

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)是(shì)數(sh≤→>ù)據治理(lǐ)與運營的(de)“催化(huà)劑”"≤。城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)通(tōngφ≥∞¥)過政務數(shù)據編目，彙聚融合各類數(shù)據，形成數(shù)據σ÷∏治理(lǐ)體(tǐ)系，統一(yī)提供數(shù)據接口、共享和(​₩∞hé)開(kāi)放(fàng)服務，逐步形成本地(d↔ש∑ì)化(huà)的(de)大(dà)數(shù)據資源中心，支∏&÷'撐城(chéng)市(shì)各項智慧應用(yòng)建設。通‍"®(tōng)過搭建城(chéng)市(shì)公共數↔ (shù)據資源賦能(néng)平台，可(kě)以打造一(yī)批≥Ωσ數(shù)據調用(yòng)服務組件(jiàn)，對(duì)δ☆₩​外(wài)提供電(diàn)子(zǐ)證照↕≈(zhào)、地(dì)理(lǐ)信息、房(fáng)屋等基±"•礎數(shù)據調用(yòng)服務，也(≥✘λ♦yě)可(kě)通(tōng)過數(shù)據≤↕賦能(néng)，推動治理(lǐ)向基層β¥下(xià)沉，減輕基層日(rì)常工(gōng)作(zuò)負擔§←​。

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)是(shì)城(↓→chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)≤♠λ∞“使能(néng)者”。随著(zhe)我國(guó)新型城(§≠§βchéng)鎮化(huà)進程逐步推進，交通(tōng)擁堵問(wèn)題嚴'φ±重、公共安全事(shì)件(jiàn)頻(pín)發、城(chéng £)市(shì)污水(shuǐ)和(hé)垃圾處理β♦>(lǐ)能(néng)力不(bù)足、環境污染加劇(j•®ù)等“大(dà)城(chéng)市(shì)病”日(rì)‌☆益突出，城(chéng)市(shì)治理(lǐ)需要(yào)更高≠ ₽♣(gāo)、更寬的(de)視(shì)野和(h☆ é)更新、更靈的(de)工(gōng)具，城(c∞≈≤±héng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)作(zuò)為(π± ♦wèi)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)者的(de)全♠γ ≈新工(gōng)具，通(tōng)過全社會(huì)數(shù)據融♣™合和(hé)資源整合，提升政府整體(tǐ)數(shù)據♣ £•分(fēn)析能(néng)力，為(wèi)有(yǒ" u)效處理(lǐ)複雜(zá)社會(huì)問(w≤<èn)題提供了(le)新的(de)手段。基于數(shù)據≠δ←→的(de)科(kē)學決策能(néng)夠推動政↔α‍↔府管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)社會(huì)治ε↕₹★理(lǐ)模式的(de)進步，加快(kuài)建設≥∑法治政府、創新政府、廉潔政府和(hé)服務型政府，逐步實現("€xiàn)政府治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(£♦βhuà)。

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo) $&♦是(shì)産業(yè)發展的(de)“助推劑”。城(c☆∑$héng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)為(w↕✔↔≈èi)産業(yè)升級和(hé)創新提供了(le)賦能£★±≈(néng)平台，促進傳統産業(yè)轉型升級，培育戰略性新興産業(yè)。 ↕通(tōng)過搭建數(shù)字經濟“産業(yè↔≈)大(dà)腦(nǎo)”，可(kě)以繪制(zhì)數(shù)✘₹₹₽字經濟産業(yè)圖譜，全方位多(duō)角度展示産業(y₹≠☆§è)發展狀況、産業(yè)全景圖和(hé)重點企業(yè)，并圍繞産業(yè)‌‌鏈短(duǎn)闆和(hé)提升節點，精準推薦招商靶向✘>&企業(yè)，為(wèi)政府提供精準、專業≠Ω₽(yè)、實時(shí)的(de)線上(shàng)λ$§‍招商服務。

二、城(chéng)市(shì)大(dà)‍'$腦(nǎo)整體(tǐ)處于發展起步階段

“十四五”期間(jiān)城(chéng)市(sh↕≈ì)大(dà)腦(nǎo)投資規模可(kě)達千億。據不(bù)完全統計(‌≤↕<jì)，截止2020年(nián)10月(yuè)底共129個(gè)項目以φ¶“城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)”為(wèi∑→₩)名進行(xíng)招标，平均中标金(jīn)額約為(wèi©÷✘')5500萬元，成為(wèi)當前新型智慧城(ché✔★←ng)市(shì)建設熱(rè)點。在全'♠國(guó)36個(gè)省級城(chéng)市(shì)（含直€→轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)）、255個(∞✘↑gè)地(dì)級市(shì)和(hé)2851個(gè)縣級行(xíng)政&‌™↑區(qū)中，完成或正在建設的(de)城(chéng)市(sh↓↔ì)不(bù)足2%，根據中國(guó)信息通(tōng)信研究院測算¶∏π(suàn)，2019年(nián)全國(guó)智慧城€₽→(chéng)市(shì)投資總規模約為(↕ wèi)1.7萬億元，而城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)←¶♠占智慧城(chéng)市(shì)總投資比例約♣"×≠為(wèi)4%，預計(jì)未來(lái)幾年(nián)城(chéng)市>≤(shì)大(dà)腦(nǎo)項目可(kě)能≥¥∞(néng)保持100%以上(shàng)增速，十÷±≤四五期間(jiān)城(chéng)市(shì)•§‍∑大(dà)腦(nǎo)投資規模可(kě)達千億。此外(wài)，在地(dì)域ε₽分(fēn)布上(shàng)，東(dōng)部地(dì)區(₩§qū)城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)建設σ÷β©數(shù)量遙遙領先，占比達到(dào)60%，其中，浙江省共17個(≤π•gè)市(shì)縣開(kāi)始建設城(chén↓§♣g)市(shì)大(dà)腦(nǎo)，建設普及率全國(g•↑uó)第一(yī)。

技(jì)術(shù)演進方面，數(shù)字孿生(shēng)技(λ✔≤πjì)術(shù)作(zuò)為(wèi)城(ch♠ ☆éng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)的(de)重δ×♣γ要(yào)技(jì)術(shù)方向，納入國(guΩ₽₹♣ó)家(jiā)和(hé)地(dì)方發$>展戰略體(tǐ)系。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó≤Ωε₽)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(hu♦↔ì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(niá♦"✘n)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》明(míng)确提出要(yào)“¥§π₹探索建設數(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市€φ☆(shì)”。2020年(nián)，國(guó)家(jiā)發改委、科(€✔εφkē)技(jì)部、工(gōng)信部、自(zì÷↕₽€)然資源部、住建部等部委密集出台政策文(wén∑↕×‍)件(jiàn)，有(yǒu)力推動城(chéng)市(shì)信息模型（Cβπ≤≤IM）及建築信息模型（BIM）相(xiàng)關技(jì)術(shù)、産業(✘≈↔yè)與應用(yòng)快(kuài)速發展，助力數 <φ(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市(shì)建δ™★設。随著(zhe)數(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市(shì) ∏ 在雄安新區(qū)先行(xíng)先試，數(shù)字孿•¶ 生(shēng)建設理(lǐ)念深入到(dào)各地(dì)新型智慧 ₽城(chéng)市(shì)規劃中。上(s'‌hàng)海(hǎi)市(shì)發布《關于進一(yī)步加快(kuài®♣β©)智慧城(chéng)市(shì)建設的(de ‌)若幹意見(jiàn)》，明(míng)确提出“探索®♠€建設數(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市₽≠ €(shì)”；海(hǎi)南(nán)省發≠β布《智慧海(hǎi)南(nán)總體(tǐ)方案‍ ε♥》，提出“到(dào)2025年(nián)底，基本建成‘數(sh¶♠ ù)字孿生(shēng)第一(yī)省’”；浙江省提出建設數(shù)→¶字孿生(shēng)社區(qū)。據中國(guó)信息通 ¥Ωβ(tōng)信研究院統計(jì)，2018年βφ≤↑(nián)城(chéng)市(shì)信息模型（CIM）相(xià♥δ∑↑ng)關投标項目全國(guó)僅有(yǒu)兩項™✔"，2019年(nián)新增8項，2020年(nián)↔♥♣（截至2020年(nián)10月(yuè)）新增19項，增長(cháng)迅←Ω猛，标志(zhì)城(chéng)市(shì)信息模型已加速進入到(dλ₹ào)探索推廣階段。

業(yè)務功能(néng)方面，一(yī)網統管成為(wèi)® 城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)的(de)發 €☆展方向，著(zhe)力構建跨領域、跨層級高(gāo)效調度體(t•↔ǐ)系。各地(dì)城(chéng)市(shì§>∞✔)大(dà)腦(nǎo)著(zhe)重提升協同聯動能(néng)力，深 γ化(huà)“一(yī)網統管”建設，一(yī→ ↓φ)方面聚焦公共安全、應急管理(lǐ)、規劃建設、城(ch∏☆éng)市(shì)網格化(huà)管理(lǐ)、交通(tōn ₹g)管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、生(shēng)态環境等α 重點領域，實現(xiàn)态勢全面感知(₹επ±zhī)、風(fēng)險監測預警、趨勢智能(néng)↓‍研判、資源統籌調度、行(xíng)動人(rén)"♥±機(jī)協同；另一(yī)方面打破“層層上(sh₽♠®←àng)報(bào)、層層審批”傳統上(shàng)傳下(≥←​xià)達方式，改變數(shù)據采集慢(←εmàn)、融合難、整理(lǐ)耗時(shí)¶∏等頑疾，著(zhe)力構建“市(shì)¥±♣、區(qū)、街(jiē)道(dào)社區(q← ™φū)”三級聯動體(tǐ)系，實現(xiàn→∑☆÷)快(kuài)速靈活綜合調度。例如(rú)疫情防控初期，傳←←≤統數(shù)據報(bào)送處理(lǐ)方式層¶≥£‌級多(duō)，數(shù)據從(cóng)采集、整理(l•♥¥÷ǐ)、摸排、上(shàng)報(bào)到(dào)發布要(yào)一(yī)☆≠÷δ天左右，海(hǎi)口城(chéng)市(shì)‌₩α≥大(dà)腦(nǎo)疫情防控智能(néng)指揮平台建∑↔‌立“市(shì)、區(qū)、街(jiē)道(dào)社區(q∑♦≈ ū)”三級聯防聯控體(tǐ)系，基層人(rén)員(yuán₽σ)和(hé)公衆可(kě)直報(bào)數(shù)據到(d‌♣ào)城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)，城(chéng)₩↓∏&市(shì)大(dà)腦(nǎo)處置命令直達工(gōng)作(zuò)人(r←$én)員(yuán)，實現(xiàn)命令下(xià)達、執行(σ§xíng)跟蹤、摸排上(shàng)報(bào)、群防群治全鏈路✘γ(lù)快(kuài)速閉環，避免了(le)多(duō)級數(shù)∑©λ據采集和(hé)命令傳達。

應用(yòng)支撐方面，城(chéng)市(shì)大(dà)腦(n >☆ǎo)發揮城(chéng)市(shì)基礎設施作(zuò)用(yòng♦×φπ)，助力應用(yòng)快(kuài)速♦↓$∞開(kāi)發，為(wèi)應用(yòng)場(c£‍hǎng)景開(kāi)發節省時(shí)間(jiān)→‍♠和(hé)成本。疫情前期發展迅速，急需快(kuài)速搭建疫情監測、人α₹ε(rén)口排查、防控指揮等新應用(yòng)，城(chéng)市(shì)¶φ∏δ大(dà)腦(nǎo)可(kě)基于基礎≤λ £支撐平台、成熟應用(yòng)組件(jiàn)庫、™'γ™基礎數(shù)據庫等，快(kuài)速搭建疫情防π≥控新平台。例如(rú)杭州基于城(chéng€<)市(shì)大(dà)腦(nǎo)快(kuài)速開(kāi)♦<÷‌發健康碼平台，将開(kāi)發周期從(cóΩ©ng)常規的(de)4周縮短(duǎn)到(dào)16小(xi'∞ǎo)時(shí)；北(běi)京海(hǎi)澱區(qū)基γ∏"于城(chéng)市(shì)大(dà)腦ε¶(nǎo)的(de)“時(shí)空(kōng)一(yī)張圖”和(hé) ₽“AI計(jì)算(suàn)平台”等快(kuài)₽π♥≈速上(shàng)線疫情防控平台。

産業(yè)生(shēng)态方面，企業(yè)基≠$☆‌于四大(dà)核心優勢入局城(chéng)市(s<±←"hì)大(dà)腦(nǎo)領域，形成群雄逐鹿産業(yè)格局。一( λ≤yī)是(shì)以雲數(shù)為(wèi♠φ)內(nèi)核的(de)生(shēng)态整合實力，基于“雲♦ +數(shù)”優勢，通(tōng)過打造城(chéng)市(shì)級“®±‌↕雲數(shù)”平台，面向合作(zuò)夥伴打造“合作(zuò)₽‍♠生(shēng)态”，合作(zuò)夥伴基于平台快™ε(kuài)速構建應用(yòng)層，提供最後一(yī)公裡(lǐ)的(d§₽±•e)服務。如(rú)華為(wèi)依托同時(shí)提供雲管端協同λ↑‍σICT産品與解決方案的(de)能(néng)力，$↕≥打造數(shù)據底座，提供雲計(jì)算(suàn)服務"∑、新ICT能(néng)力和(hé)行(xíγδ♠ng)業(yè)使能(néng)，構建開(kāi)放(fàng ​)的(de)數(shù)字化(huà)生(shēng)态。二<≤是(shì)以AI為(wèi)核心的(de±β)技(jì)術(shù)實力，基于AI核心技(jì)術(shù•Ω)，提供更多(duō)具有(yǒu)“AI思維”的(&Ω±✘de)解決方案，迅速打開(kāi)市(shì₩ε•)場(chǎng)空(kōng)間(jiāγ n)。如(rú)百度基于百度大(dà)腦(nǎo)和(h≠→₹é)AI核心技(jì)術(shù)，提出AI智能(néng)城(c®<πhéng)市(shì)“ACE王牌計(jì)劃”，引入自(zì)動駕​ σ駛汽車(chē)、智慧道(dào)路(lù)車(chē)路(lù)協同，提升✔α車(chē)和(hé)路(lù)的(de)智能(néng)化(huà)β✘≤↔水(shuǐ)平，引入自(zì)主泊車(chē)Ωγ'，幫助駕駛員(yuán)節省找停車(chē)位的(de)時(shí)間(ji¥σān)。三是(shì)便捷觸達公衆優勢，'±依托城(chéng)市(shì)服務平台便捷觸達公衆優勢，讓城(chéπαng)市(shì)智能(néng)中樞的(de)應用(yòng)工(gōng)β¥具和(hé)應用(yòng)場(chǎng)景的(de)多(duō)樣性上∏Ω§(shàng)具有(yǒu)得(de)天獨厚的♠≠↕(de)優勢，形成技(jì)術(shù)與場(chǎng)景的(de)♠•>↔點線面結合。如(rú)騰訊提出構建“WeCity未來(Ω₩ ±lái)城(chéng)市(shì)”，以騰訊雲φ←'≠的(de)基礎産品和(hé)能(néngγφ)力為(wèi)底層，為(wèi)數(shù)字政務、城(chéng)¥​市(shì)治理(lǐ)、城(chéng)市(sh♠δπ₩ì)決策和(hé)産業(yè)互聯等領域提供解決方案‍®≈，并通(tōng)過微(wēi)信、小(xiǎo)程序等工(gō™€ng)具觸達用(yòng)戶。四是(sh€¶ì)系統集成能(néng)力，傳統集成商依托強大(dà)σ<的(de)産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊整合、&♠整體(tǐ)解決方案提供和(hé)售後服務能(néng)♠•↑φ力等優勢，積極入局城(chéng)市(shì)智能(néng)中樞建設≠♦©，如(rú)2020年(nián)中軟國(guó)際1.47億®✔÷γ中标張家(jiā)港城(chéng)市(sh$✔βì)大(dà)腦(nǎo)項目。

本次新冠肺炎疫情期間(jiān)，城(chéng)市(sh☆™ì)大(dà)腦(nǎo)暴露出平台賦能(néng)不(b₩↑π÷ù)足、業(yè)務支撐不(bù)力、建設運營模式不(bù)清晰等問(wè¥☆Ωn)題。一(yī)是(shì)平台賦能(néng)不(bù)足，城(cγΩ>héng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)£$​¥組件(jiàn)化(huà)工(gōng)具化(h↓α'uà)能(néng)力較弱，難以快(kuài)速提供上(shàng)$α層系統需要(yào)的(de)大(dà)數(shù)據、物↓♠→←(wù)聯網感知(zhī)、城(chéng)市(shì)信€ ≠™息模型等服務，場(chǎng)景靈活搭建和(hé)系統快(kuài)速生↕★(shēng)成能(néng)力不(bù)強↔≤βπ，亟需打造城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)支撐©∑♣♦平台全面賦能(néng)上(shàng)層•¶>應用(yòng)。二是(shì)跨部門(mén)✔δπ業(yè)務協同型場(chǎng)景支撐不(bù↓♣<)力，城(chéng)市(shì)大(dà) ÷ ♣腦(nǎo)中涉及多(duō)部門(mén)聯動處置的(de)業(yèΩ∑π♥)務經常出現(xiàn)“數(shù)據盲區(qū)、數(shù)λφ據打架”等問(wèn)題，一(yī)張圖×↕♠規劃、一(yī)盤棋管理(lǐ)等跨部門©←(mén)跨行(xíng)業(yè)應用(yòng)場(chǎng)景效§$↑ 果不(bù)明(míng)顯，對(duì)決策指揮、聯防共治造成困難，需城ε≤'Ω(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎ>‌×$o)針對(duì)跨部門(mén)業(yè)務需求打造一(yī γ)批典型場(chǎng)景和(hé)超級應用(yòng)。三是♣•π (shì)城(chéng)市(shì)大(dà)腦"×(nǎo)長(cháng)效運營模式不(bù£§↓→)清晰，城(chéng)市(shì)大(dà)腦♠ ✔(nǎo)系統複雜(zá)度高(gāo)、技(jì)術(shù)更新叠♥♠✔₽代快(kuài)、所需資金(jīn)巨大(dà)，需建βγΩ立長(cháng)效運營理(lǐ)念，建立與技(jì)​¶術(shù)支撐、制(zhì)度建設相(xiàng)匹₽↓≤配的(de)城(chéng)市(shì)級建設運營服務體(tǐ)系→β ，引入具有(yǒu)定制(zhì)化(huà)服務、長↓σ® (cháng)效運營增值、生(shēng)态夥伴培✔ε引等能(néng)力的(de)本地(dì)運營機( ♠λ✔jī)構支撐。

三、一(yī)體(tǐ)四翼構建未來(lái)城(chéng)市(s≈‍hì)大(dà)腦(nǎo)

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)以網絡、δ☆計(jì)算(suàn)、感知(zhī)設施為(w ¥'​èi)基礎，全面彙聚整合分(fēn)布在城(chéng)市(shì≤γ↔)各級各部門(mén)各行(xíng)業(yè)的(de)海(h∞¥ ǎi)量數(shù)據，構建聚合數(shù)據、共享技(j£ ≠✔ì)術(shù)、協同業(yè)務、賦能(néng)應用(yòn®★g)的(de)城(chéng)市(shì)運營中樞平台，®<¶∞促進數(shù)據協同、技(jì)術(shù)協同、業&€(yè)務協同，賦能(néng)生(shēng)産、生(shēng γ≥)活、生(shēng)态等上(shàng)層應用(yòng§☆)場(chǎng)景。作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(sγ§hì)新型基礎設施，城(chéng)市(s∏★≤hì)大(dà)腦(nǎo)将是(shì)開(kāi)放"© (fàng)、不(bù)斷完善、叠代發展的(d♠£≈∑e)，一(yī)方面能(néng)夠随著(z¶∞he)未來(lái)信息技(jì)術(s>α↑hù)發展不(bù)斷演進，另一(yī)方面随著(zhe)各行(x←≈íng)業(yè)信息化(huà)建設逐步深化↔↕←(huà)，激活城(chéng)市(shì∏↑φ)各行(xíng)業(yè)以及跨行(xíng)業(yè)的(de)基于城​∏ (chéng)市(shì)大(dà)腦(∏©ε∑nǎo)的(de)系統建設，有(yǒu)序推進各行(xíng)業(yè'•®)系統接入及提升，最終實現(xiàn)城(chéng)市(s✔‍σhì)治理(lǐ)和(hé)服務領域的(de)全覆蓋。城∞☆✔≤(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎ‌✘♦o)未來(lái)形态的(de)總體(tǐ)架構見(jià‍♥δn)圖1。

（一(yī)）四大(dà)核心平台

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)是(shì)互聯網♠φ大(dà)腦(nǎo)架構與智慧城(chéng)市(shì)建設結合的(de✔←≤)産物(wù)，是(shì)城(chéng)市(shì)級 α£的(de)類腦(nǎo)複雜(zá)智能εα↔(néng)巨系統，在人(rén)類智慧和(hé)機δ λ(jī)器(qì)智能(néng)的(de)共同參與下(xià)，在物(w‌©πù)聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)∞≥•工(gōng)智能(néng)、邊緣計(jì)算(suàn)÷♥→≥、5G、雲機(jī)器(qì)人(rén)、數(shù)字孿生(shēng)等↑Ωγ↓前沿技(jì)術(shù)的(de)支撐下(xià₹λ)，充分(fēn)推進城(chéng)市(shì‍≈)數(shù)據資源網絡化(huà)共享、集約化Ω¶♣¥(huà)整合、高(gāo)效化(huà)λ$™&開(kāi)發、全面化(huà)賦能(néng)，注重标準接口的(dσ‌&e)提煉和(hé)統一(yī)，各類共性支撐平台是(shì)城(ch陀ng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)的(de)核心要(yà₩>o)素。

1、城(chéng)市(shì)大(dà)數(shùα&)據平台

城(chéng)市(shì)大(dà)數(shù)據<♣平台以CIM數(shù)據為(wèi)骨架，通(tōng)過對$&‍÷(duì)全域全量數(shù)據彙聚、融合、存儲€β與分(fēn)析，并使用(yòng)智能(néng)感知(zhī)、δ$'λ分(fēn)布式存儲、數(shù)據挖掘、實時(shí)¶•↑φ動态可(kě)視(shì)化(huà)等大(dà)數(shγ>ù)據技(jì)術(shù)，提高(gāo)數(shù)據資源利用(yòngλ$)水(shuǐ)平，成為(wèi)數(shù)據驅動治理(lǐ)模式的(↔∑ ×de)強大(dà)引擎。随著(zhe)數(shù)據處理(lǐ)技(π↓™×jì)術(shù)的(de)不(bù)斷進步，數(shù)據應用(yòn$‌∞Ωg)的(de)需求不(bù)斷提升，城(chéng)市(shì)∏¥大(dà)數(shù)據的(de)數(shù€γ₩ )據資源來(lái)源越來(lái)越豐富。同時(∑®shí)，城(chéng)市(shì)大(dà)數(★♦shù)據結構異構特征顯著，數(shù)據量大(d'↑à)，速度增速快(kuài)、處理(lǐ)¶≈>速度和(hé)實時(shí)性要(yào)求高λλ(gāo)，且具有(yǒu)跨部門(mén)、跨行(xí>÷∑ng)業(yè)流動的(de)特征。雖然各級地(dì)方政府和(hé→σ )企業(yè)都(dōu)在積極探索城(chéng)市(sh≈≈ì)大(dà)腦(nǎo)建設，但(dàn)仍然存在特色不(b&™ù)明(míng)、體(tǐ)驗不(bù)佳、共享不(bù)足等問(w$<£εèn)題，究其根源在于，未能(néng)實現(xiàn)城(chéng)市(s♠ hì)大(dà)數(shù)據資源與城(chéng)市(shì)§α←₽業(yè)務的(de)良好(hǎo)融合，大(dà)部分(fēn)城(c≤↓ε‌héng)市(shì)仍停留在政務數(shù)據共享交換平×♠∑台的(de)水(shuǐ)平，主要(yào)在政府內(nèi)§∏₩部進行(xíng)數(shù)據共享。

2、城(chéng)域物(wù)聯感知(z<÷hī)平台

城(chéng)域物(wù)聯感知(zhī)÷₽平台以全域物(wù)聯感知(zhī)和(hé)智能(néng)化(hu&&à)設施接入為(wèi)基礎，為(wèi)ש↓φ設備開(kāi)發者、應用(yòng)開(kāi)發者、業(y£≈‌è)務管理(lǐ)者、運維服務者等各參與者，提供物(wù)聯感知(zhī)服± ₽務，成為(wèi)終端設備與智能(néng)應用(yòng)之→ λ'間(jiān)的(de)紐帶。城(chéng)域物(wù)♠±←聯感知(zhī)平台的(de)核心功能(néng)¥≤主要(yào)包括接入管理(lǐ)、設備管理(l±Ωγǐ)、數(shù)據管理(lǐ)等三部分(f≠γφēn)，向下(xià)接入感知(zhī)終端，兼容适配各類協議(yγγ≤σì)接口，提供感知(zhī)數(shù)據的(de)接入與彙聚；中間"φ(jiān)面向設備開(kāi)發者、管理(lǐ)者、運維者提供遠(yuǎn)λ &程運維管理(lǐ)、事(shì)件(jiàn)告警、反§  $向控制(zhì)等設備管理(lǐ)；向上(sh♦©àng)為(wèi)應用(yòng)開(kāi)發者提供數(s∑÷hù)據解析、數(shù)據分(fēn)析、數(s$✘hù)據統計(jì)、數(shù)據調用(yòng)等₹α數(shù)據管理(lǐ)，支撐物(wù)聯數(shù)據創新應用(yò←★ ng)。

3、城(chéng)市(shì)信息模型平台

城(chéng)市(shì)信息模型平台是(shì)刻畫(h∏ φuà)城(chéng)市(shì)細節、呈現(xiàn€​)城(chéng)市(shì)趨勢、推演未來(lái)趨勢÷↕δ的(de)綜合信息載體(tǐ)。城(chéng)市(shì)信息↔™∏δ模型平台基于城(chéng)市(shì)GIS地(dì)圖，按照(zγ₩©hào)地(dì)形層、道(dào)路(lù)層、建築層、水(s>β→huǐ)域層等順序加載城(chéng)市(shì)大'≤(dà)數(shù)據平台和(hé)城(chéng)域物(♥♣γwù)聯感知(zhī)平台數(shù)據，δ"并對(duì)建築物(wù)、橋梁、停車(chē)場(c↔↕♣ hǎng)、綠(lǜ)地(dì)等城(chéng)市(shε→£δì)部件(jiàn)進行(xíng)單體(tǐ)化(huà)處理(lǐ)。•® β在模型單體(tǐ)化(huà)基礎上(shàng↑§₽)，同步接入人(rén)口、房(fáng)屋、水(sh‌™uǐ)電(diàn)燃氣、交通(tōng)等城(chéng)市(shì)公共系₩≠β♥統的(de)信息資源，實現(xiàn)可(kě)視(shì)化(∞±♠huà)展示城(chéng)市(shì)運行(xíng)狀态，并運 ↕∑≠用(yòng)模拟仿真、深度學習(xí)等技(jì)術(shù)，模∏↕λφ拟推演城(chéng)市(shì)發展态勢。

4、應用(yòng)支撐模型平台

應用(yòng)支撐模型平台是(shì)城( ×‍chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)關鍵共性技(j'≈ ì)術(shù)、應用(yòng)開(kāi)發組件(↑εjiàn)和(hé)城(chéng)市(shì)模↑↔​型服務的(de)模塊化(huà)封裝集成₹♠∏平台，實現(xiàn)靈活配置和(hé)高(gāo)效開(kāi)發利用(y±α×òng)，包括共性應用(yòng)組件(jià✘®✔φn)服務、信息模型服務和(hé)核心使能(n驶ng)技(jì)術(shù)服務。其中，共性應用(yònεγg)組件(jiàn)服務包括信用(yòng)服務、身(sh¥'ēn)份認證、非稅支付、電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)等底層技(j앶)術(shù)支撐；信息模型服務是(shì)指¥÷面向應用(yòng)場(chǎng)景的(de)賦能(néng)服務，↔≥→包括自(zì)定義渲染服務、空(kōng)→$€≠間(jiān)分(fēn)析計(jì)算☆'₽∞(suàn)、虛實融合互動等；核心使能(néng)技(jì)♦←↑÷術(shù)服務包括人(rén)工(gōng)智能(n∏×₹éng)、大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈β↑等新技(jì)術(shù)能(néng)力，為(wèi)上(shàng©α₽)層應用(yòng)提供技(jì)術(shù)支撐。

（二）七大(dà)協同場(chǎng)景

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(₽§nǎo)在行(xíng)業(yè)系統應用(yòng)的(de)基礎$>上(shàng)，著(zhe)眼城(chéng)市←↑₽£(shì)建設和(hé)管理(lǐ)，以解決城(chéng)市(shì)運&‍行(xíng)問(wèn)題為(wèi)牽引，賦能(néng)場(chǎng)↑∑景不(bù)斷向跨部門(mén)跨領域的(de)超級場→Ω(chǎng)景應用(yòng)方向發展，協同聯φ£♦動成為(wèi)業(yè)務場(chǎng)景建設的(de)重點和(hé)亮(≈✘÷ liàng)點。

1、多(duō)規融合一(yī)圖管控

城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)®≈₽整合所有(yǒu)基礎空(kōng)間(j₽∞iān)數(shù)據、現(xiàn)狀數(shù)據、規劃成果、地(dì)下™←≤α(xià)空(kōng)間(jiān)數(shù)據等城(c™≤Ω'héng)市(shì)規劃相(xiàng)關信息資源，在城(chéng)市(s★εhì)信息模型上(shàng)實現(xiàn)合并疊加，解決潛在☆÷₩沖突差異，統一(yī)空(kōng)間(jiān)邊界控制(zhì)，形成←βδ 規劃管控的(de)“一(yī)張藍(lán)圖”。在充分(✔∞→σfēn)保證“一(yī)張藍(lán)圖”實時(shí)性和(hé)有↔✔₹÷(yǒu)效性的(de)前提下(xià)，彙聚更多(duō)規劃相(x↕©πiàng)關數(shù)據，如(rú)人(rén)口分(fēn)布密度、$ 綠(lǜ)地(dì)面積布局、交通(tōng)流λ₽$♣量、實時(shí)環境檢測、空(kōng)氣流♦≤動、溫度變化(huà)、人(rén)們社交活動等信息，基于全量數(shù)÷'☆​據構建各類模型，如(rú)城(chéng)市(shì)風(fēng)貌模型、控​¶規模型、參數(shù)化(huà)模型等，對(duì★​)各種規劃方案及結果進行(xíng)模拟仿真及®β可(kě)視(shì)化(huà)展示，實現(xiàn)方案的(de)優λ∑×>化(huà)和(hé)比選。

2、項目建設全程可(kě)視(shì)

在設計(jì)階段，利用(yòng)數(sh✔↑ù)字孿生(shēng)技(jì)術(shù)，構建還(hái)原設計¥≈β€(jì)方案周邊環境，充分(fēn)考慮設計(jìσφ∏✘)方案和(hé)已有(yǒu)環境的(de)♥π≥ 相(xiàng)互影(yǐng)響因子(zǐ)×‍®γ，讓原來(lái)到(dào)施工(gōng)階段才±φ能(néng)暴露出來(lái)的(de)缺陷提前暴露在虛拟設計(jìσ☆)過程中，方便設計(jì)人(rén)員(yuán)及∞∑∑時(shí)針對(duì)這(zhè)些(xiē)缺陷進行(xíng)πφ♣優化(huà)。在施工(gōng)階段，利用(yòng)數(shù)字孿生(s ↕hēng)技(jì)術(shù)将施工(gōng)方​¥案和(hé)計(jì)劃進行(xíng)模拟，分(fēn)析進™> ≤度計(jì)劃的(de)合理(lǐ)性，對(duì)施工(gō ₩✘ng)過程進行(xíng)全面管控。在運營維護階段，基于↓<↔≤設計(jì)、施工(gōng)、裝配過程中留存數(shù)據生(₽ shēng)成的(de)建築三維模型，結合建築內(nèi)外(wài)₹&≠‌部各類傳感器(qì)、監控設備采集的(de→& )建築環境數(shù)據、設備運行(xíng)數(shù)據、→★λ構件(jiàn)壓力和(hé)應變數(shù)據、視>&(shì)頻(pín)監控數(shù)據、異常報(bào)警數(shù)據等，'★₹開(kāi)展智能(néng)分(fēn)析，對(duì)可(kě)能(nén&≤g)出現(xiàn)的(de)建築壽命、設備健✔Ω™λ康等問(wèn)題進行(xíng)預測預警。

3、城(chéng)市(shì)運行(x ≠"∑íng)一(yī)網統管

基于标準統一(yī)的(de)城(chéng)市(shì)部件(∏<™✘jiàn)數(shù)字編碼标識體(tǐ)系和​₩(hé)空(kōng)天地(dì)全方位立體(tǐ↕≠)部署的(de)物(wù)聯感知(zhī)設施，為(wèi)各類♣"&城(chéng)市(shì)部件(jiàn)、基礎設施甚至₹α是(shì)動植物(wù)等生(shēng)命體(γ<$→tǐ)賦予獨一(yī)無二的(de)“數(shù)字身(shēn)份證”★♦↔，實現(xiàn)對(duì)城(chéng)市(₹‌✘shì)部件(jiàn)的(de)智能(néng)感知(zhī)₽←÷Ω、精準定位、故障發現(xiàn)和(hé)遠(yuǎn)程處置‍₩ 。利用(yòng)城(chéng)市(shì)智>®©能(néng)引擎賦能(néng)城(chéng)‍ 市(shì)攝像頭，智能(néng)識别跨門(mén)Ω↔×✔經營、違章(zhāng)停車(chē)、堆物(wù)堆& 料、暴露垃圾、無證遊商、積存垃圾渣土(tǔ)↔•、沿街(jiē)挂曬等違章(zhāng)行(xíng)✘λ 為(wèi)，通(tōng)過智能(néng)立案、派發 δ、審核，縮減案件(jiàn)處置流程，有(yǒu)效縮短(duǎn)處置時(∏®Ωshí)間(jiān)、節省工(gōng)作(zuò)人(rén)力投入，♦¥©提升城(chéng)市(shì)管理(lǐλ§δ)的(de)智能(néng)化(huà)，提升≈₹÷市(shì)民(mín)滿意度。此外(w"∏ài)，通(tōng)過全要(yào)素數(sh↓ ≠ù)據聚合，準确抓取城(chéng)市(shì)體(tǐ)征，進行(xíng♣§©♠)城(chéng)市(shì)畫(huà)像，洞ε≈€×察城(chéng)市(shì)機(jī)場(ch>∑α←ǎng)、高(gāo)鐵(tiě)站(zhàn)、交↑↔通(tōng)樞紐、地(dì)鐵(tiě)站(zhàn)、熱(rè)門(méεβ→₹n)景點、博物(wù)館、圖書(shū)館、體(tǐ)育館運行(xíng)狀态  £≤和(hé)實時(shí)利用(yòng)率，人(rén)™€和(hé)車(chē)輛(liàng)動态和(hé)軌迹追蹤，城(≤‌chéng)市(shì)大(dà)型建築、橋梁、遊樂(yuè)場(chǎ><ng)、重點設施的(de)安全監控，一(yī)張圖全景展現(xiàn)城&&≥(chéng)市(shì)運行(xíng)"Ω 動态。

4、公共安全一(yī)屏掌控

依托城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)Ω✔，基于AI和(hé)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)能(n鮩ng)力，構建治安防控圈，對(duì)重點區(qū)域、重點出入口等π±監控點位的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)®↑€φ車(chē)輛(liàng)進行(xíng)全覆蓋、全方位智能(néng)采δ★'£集，将散布在城(chéng)市(shì)各個(gè)角落的(de)監控攝像頭等™✘‌設備産生(shēng)的(de)數(shù)據連接起來(lái)，$<進行(xíng)分(fēn)析與整合，根據結構化(huà)數(shù)據形成一✔↓(yī)臉一(yī)檔、一(yī)車(chē)一(yī)α☆♠©檔、标簽庫等，做(zuò)到(dào)“人(ré∑•n)過留像、車(chē)過留牌、留特征、留軌迹±≤”，當社會(huì)治安防控中智能(néng)發現(xi‌→≠ àn)顯性問(wèn)題時(shí)，可(kě)實現(xi∞• πàn)自(zì)動報(bào)警、快(ku≠₽ài)響應與協同處置，從(cóng)而實現(xiàn) ♦★對(duì)城(chéng)市(shì)的(de)精準分(fēn)析、整體(✘σtǐ)研判、協同指揮，使“雪(xuě)亮(liàng)”工(gōng)程§₽¶♥更“明(míng)亮(liàng)”。如(rú)當發生(shēng§ε€γ)老(lǎo)年(nián)人(rén)、幼童走失等↑§∞₹事(shì)件(jiàn)時(shí)，系統自(zì)動調動§<"γ事(shì)發現(xiàn)場(chǎng)及∞♥×←其周邊視(shì)頻(pín)監控設備，通(tōng)過軌迹₽π↓£跟蹤和(hé)自(zì)動尋位，降低(dī)走失風(₩ ∑fēng)險。

5、應急指揮一(yī)鍵調度

城(chéng)市(shì)應急态時(shí)"δ→φ，城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)發β•↕揮應急指揮中心功能(néng)，為(wèi)決策者實時(shí)遠(yu₽ ₹₽ǎn)程分(fēn)析、展示城(chéng)市(shì)各類信息，≥ ∑對(duì)重大(dà)事(shì)件(jiàn)和•​π(hé)重點人(rén)群進行(xíng)$§ ©動态監測、跟蹤、預警，支持跨層級、跨部門(mén)的(de)全域資≈βπ源快(kuài)速調動，有(yǒu)效應對(duì)重 ♦>大(dà)公共安全事(shì)件(jiàn)、突Ω≥發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)、自(zì)然災害等緊急突<π發事(shì)件(jiàn)，做(zuò)到(dào)統一(yī)平台、統₹§←一(yī)通(tōng)信、統一(yī)部署、統一(∏¥<yī)指揮、統一(yī)調度，打造領導“管理(lǐ₩>≠)駕駛艙”。整合視(shì)頻(pín)監控等各類信息，快(kuàiφδ)速還(hái)原應急事(shì)故現(xiàn)場(chǎng)€π‌的(de)環境，為(wèi)相(xiàng)關部門®₩€(mén)開(kāi)展災情研判、災害分(fēn)析等工(gōng)Ω♠≈‍作(zuò)提供保障；通(tōng)過可(kě)視(shì)化(h≥♦¶•uà)的(de)界面形象的(de)實時(shí)∏♥展示各種應急資源的(de)位置、狀态，并基于空(kōng ↓§)間(jiān)實際地(dì)理(lǐ)坐(zuò)标÷£對(duì)可(kě)用(yòng)應急資源進α©✔行(xíng)查詢，形成應急資源一(yī)¶​張圖；通(tōng)過三維模拟仿真技(jì)術(shù)對(du₽←ì)整個(gè)應急事(shì)件(jiàn)的(de)處置全流程進行(xλ♦↑Ωíng)仿真，在仿真的(de)過程中通(tōng)過多(duō₩$ )種評價方式對(duì)每個(gè)具體(tǐ)的(✔★γ•de)仿真流程，整體(tǐ)應急資源的(de)準備情₩∏$γ況，應急預案整體(tǐ)執行(xíng)效率等進行(xíng)多(duō)角度↓★☆的(de)評價，為(wèi)領導決策提供₩±∑φ科(kē)學輔助。

6、政務服務一(yī)網通(tōng)辦

以城(chéng)市(shì)大(dà)腦(n ✔✘λǎo)建設為(wèi)基礎，打造一(yī)體(tε" ǐ)多(duō)端的(de)政務服務平台，以政府服務©​£大(dà)廳、政務服務網、城(chéng∑<)市(shì)級app、自(zì)助終端、12345熱(rè)線等整合各♥♣↔部門(mén)、各領域現(xiàn)有(yǒu)公共服務入★πγ口，形成統一(yī)入口，彙聚用(yòng)戶使用(yòng)頻(pín)率高÷✔(gāo)、需求量大(dà)的(de)服∞≤↕務事(shì)項，實現(xiàn)政務服務線下(xià)大(≈φ∏dà)廳辦、網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦、自(zì)←✔§助辦、12345 熱(rè)線辦等多(duπ•₽ō)渠道(dào)聯動。打造政務服務支撐ε‍ ₽平台，推進區(qū)塊鏈+政務服務審管互動應用(yò↕<'ng)，加強政務服務事(shì)項治理(lǐ∞"↔σ)分(fēn)析，利用(yòng)OCR 識别、自(zì)>≥$然語言處理(lǐ)、語音(yīn)識别、智能(néng)機(‍'Ωjī)器(qì)人(rén)等 AI 能(néng)力，實現(γ •♠xiàn)跨部門(mén)業(yè)務流程 σ​$自(zì)動化(huà)、12345語音(yīn)¶π智能(néng)識别、審批材料智能(néng)化(huà)識别，解決審批∏γ"信息二次錄入問(wèn)題，支撐利企惠民(mín)服務直達。以惠民(mí "≠n)服務為(wèi)例，通(tōng)過“掌β ₹&上(shàng)政務”服務平台融合身(shēε∑♣n)份證、駕駛證、社保卡、醫(yī)保卡、銀(yín)行(xíng)卡等¶λβσ功能(néng)權限，為(wèi)市(shì)民(mín)提供交通(tō "Ωng)出行(xíng)、教育繳費(fèi)、看(kànβ✘↕)病就(jiù)醫(yī)、政務服務、智慧社區(qūε‍≠™)、信用(yòng)支付、不(bù)動産交易、小(xiǎo)微(w•©♦×ēi)貸款、圖書(shū)館借閱、公園景點等便民(β₽mín)服務。

7、産業(yè)發展一(yī)圖總覽

基于城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)，彙聚投資♣¥♥、消費(fèi)、就(jiù)業(yè)、稅收、财政、金(jīn✔₽‍≤)融、能(néng)源等經濟運行(xíng)領域≠$λ的(de)監測數(shù)據，為(wèi)産業(yè)經濟運行(xí‌÷ng)分(fēn)析數(shù)據支持。開(kāi)展産業(yè)運¥←行(xíng)态勢綜合監測，實現(xiàn)生(shēng)産運₹‌&€營管理(lǐ)總體(tǐ)情況概覽，包括産業(yè)結構↓δ‌​數(shù)據、入駐企業(yè)、産值分(fēn)析、λ↓λ稅收、招商引資數(shù)據、稅收數(shù)據、∞↔複工(gōng)複産情況等；生(shēng)成産業(yè)地(dì)圖，重♥♠₩點聚焦城(chéng)市(shì)産業(yè)分(fēn)布，從(cóng)空‌₩​(kōng)間(jiān)和(hé)産業(yè)兩個(¥βgè)維度，形成現(xiàn)狀圖和(hé)₽Ω未來(lái)圖，通(tōng)過發揮産業δ∞δ (yè)地(dì)圖的(de)指引作(zu‍ ↑ò)用(yòng)，有(yǒu)效服務各類投資者，推動重大(dà)☆λ♠項目與産業(yè)地(dì)圖精準匹配、快(kuài)速落地(dì)₽¥←，引導社會(huì)資本向重點區(qū)域集聚，加快(÷​kuài)構建集産業(yè)鏈、創新鏈等融為(wèi)一(y•>γ↓ī)體(tǐ)的(de)産業(yè)要(yào)素體(₩ βtǐ)系；探索産業(yè)經濟分(fēn)析，通(tōng)過分(fēn)析αε✘城(chéng)市(shì)傳統産業(y•↔βσè)、優勢産業(yè)、戰略産業(yè)的(de)發展規模₽♦、投資、效益、稅收情況，以及各産業(yè)在研發、生(shēng)産、"​βλ銷售、管理(lǐ)各環節狀态、資源情況，建立經濟運​‌行(xíng)大(dà)數(shù)據分(fēn)析模型，對(duì)區(≥∑ qū)域經濟運行(xíng)趨勢進行(xíng)分(γ'fēn)析和(hé)預判，為(wèi)淘↓↑÷汰落後産能(néng)、清理(lǐ)“僵屍企業(yè)”、鼓勵Ωπ∞↕科(kē)技(jì)創新、扶持優勢産業(yè)、改造技(↑δ✔∞jì)術(shù)落後企業(yè)等一(yī)系列經÷♠濟調節目标提供及時(shí)、精準、有(yǒu)效的(de)決策×≠信息。

四、因地(dì)制(zhì)宜推動城(chén₽₽λg)市(shì)大(dà)腦(nǎo)落地(dì)實施

因地(dì)制(zhì)宜創新建設運營模式。相(←™ xiàng)對(duì)智慧城(chéng)市(shì)建設，"☆÷δ城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)的(de)技♣βλα(jì)術(shù)複雜(zá)度更高(gāo)、更新速度更快(k✘​§£uài)、系統集成度更難，勢必需要(yào)專業(y趱)的(de)公司進行(xíng)建設和(hé)運營。目前，國(guó)內(n ₹™èi)城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)建設主要(yào)有↕ ¶γ(yǒu)三種模式：

（1）企業(yè)總包建設運營模式。由某家(jiā)企業(yè)總包負責城(chéng)市(s&•‌hì)大(dà)腦(nǎo)建設運營，企業(yè)通(tōng)常為(wè"♣£i)與城(chéng)市(shì)簽訂戰略合作(zuò)協議(yì)的(d±✘÷'e)國(guó)內(nèi)領軍ICT企☆"業(yè)。該模式優點是(shì)系統之間(j∞↔'→iān)集成整合相(xiàng)對(duì)平滑，政府部門(mén‍≈)統籌組織難度低(dī)，缺點是(shì)城(chéng)市(s£​×φhì)大(dà)腦(nǎo)的(de)企業("$yè)标簽化(huà)色彩重，技(jì)術(shù)體(tǐ♠§¥)系相(xiàng)對(duì)不(bù)開(kāi)放(fàng& →•)。

（2）領軍企業(yè)生(shēng)态圈建設+主導企業(yè)運營模式∞↔。由智慧城(chéng)市(shì)主管部門(mén)↔ 組織實施，以某個(gè)國(guó)內(nèi)領軍ICT÷γ♠£企業(yè)負責城(chéng)市(shì)大→♣Ω(dà)腦(nǎo)的(de)總體(tǐ)架構≤λΩ設計(jì)和(hé)核心模塊建設，以一(yī)批專業₽☆(yè)化(huà)企業(yè)形成生(shēng)态圈共同參與↔$α§城(chéng)市(shì)大(dà)腦(ε♥λ©nǎo)不(bù)同模塊建設。在城(chéng)市(s'←hì)大(dà)腦(nǎo)建設完成投入運行(xíng)後₽$≥，由主導企業(yè)負責後續運營工(gōng)作(zuò)。該↓€γ模式優點是(shì)建設階段能(néng)最大(εσ≠&dà)化(huà)生(shēng)産合力，缺點是(shì)政府統籌∏∑®¶組織壓力大(dà)。

（3）政企合作(zuò)組建公司開(kāi)展建設運營模式。由政企合作(zuò)的(de)公司負責建設運營，該↔↓¶公司通(tōng)常為(wèi)某主導企業(yè)和(hé)後續參與建≥ו₹設的(de)領軍企業(yè)合資，将該領軍企業(yè)的(de)技(jì)術(©₩'‍shù)方案進行(xíng)落地(dì)♥♠€♠，同時(shí)引入其他(tā)專業(yè)化(huà)企業(yè)參與建設，ε₽↓并承擔後續運營工(gōng)作(zuò)。該模式優點是(s≠$₹hì)整個(gè)建設運營階段都(dōu)由專業(yè)化(hu'★à)公司負責，有(yǒu)效整合企業(yè)資源，缺點是(shì)組建公司等前∑♣↔期準備工(gōng)作(zuò)相(xiàng)對(±≈®duì)複雜(zá)。

內(nèi)外(wài)協同構建建設運營生(shēng)态。®•城(chéng)市(shì)大(dà)腦(♠≈α¶nǎo)是(shì)一(yī)個(gè)複雜(zá)巨™>♣系統，需要(yào)協調內(nèi)外(wài)部資源形成建設運營←‍生(shēng)态。一(yī)方面，對(d•$uì)內(nèi)強化(huà)統籌協調，形成政府多(duō&‍<)部門(mén)協同合力。如(rú)杭州市(shì)♦↓σ級層面成立杭州城(chéng)市(shì)大(dà) ₹™€腦(nǎo)建設領導小(xiǎo)組，由市(shì)委書(shū)記挂∑ 帥，另有(yǒu)6位市(shì)領導擔任副組長(cháng)，一(yī σ)位副市(shì)長(cháng)主抓，各區(qū)縣（市(sh✘£★ì)）和(hé)各部門(mén)主要(yào)領導均為(wèi)領導小(&€♦xiǎo)組成員(yuán)。同時(shí)，以項目為(wèi>∞★¶)單元，建立工(gōng)作(zuò)專班，統γ≤一(yī)進駐雲栖小(xiǎo)鎮集中辦公。上(shàng)海(hǎi)γ$成立城(chéng)市(shì)運行(xíng)綜合管理(lǐ)中心，持續深≠♣化(huà)聯席會(huì)商機(jī)制(zhì)，對(duì)于需≈₽••要(yào)多(duō)部門(mén)共同處置的(de)事(shìו©σ)件(jiàn)，建立共同的(de)規則和(hé)秩↑ 序，明(míng)确責任主體(tǐ)、規範處置流程。另一(yī)方面，‍  對(duì)外(wài)成立産業(yè)聯盟，聚合市(s↑£hì)場(chǎng)建設資源。如(rú)在海(hǎi)澱城(ché∞→ng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)建設過程中，百度牽頭華↑¥∑為(wèi)、中國(guó)聯通(tōng)、中海≠•←(hǎi)投資、比特大(dà)陸、曠世科(kē)技(jì)、千方科(kē) α&'技(jì)、商湯、中科(kē)寒武紀、佳訊飛(fēi)鴻等45家(jiā)公≤±司成立科(kē)技(jì)産業(yè)聯盟。在杭州城(ché←♦ ng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)建設過程中，阿裡(lǐ)雲負責♣Ω"總體(tǐ)架構以及計(jì)算(suàn)平台、數(sh®"ù)據采集系統、數(shù)據交換中心、開(kāi)放(fàng)算(su÷÷γ>àn)法平台、數(shù)據應用(yòng)平台等→γ₽¥核心模塊建設，海(hǎi)康威視(shì)、大(dà)華股份、數(shù)夢<∞×≤工(gōng)場(chǎng)、杭州城(chéng)市(s©"hì)大(dà)數(shù)據運營有(yǒu)限公司等多(duō)家(j®π☆iā)企業(yè)負責組成模塊建設。

示範引領穩步推進城(chéng)市(shì)↕λ大(dà)腦(nǎo)建設。城(chéng)市 →±≠(shì)大(dà)腦(nǎo)建設應根據自(zì)身(sε★hēn)城(chéng)市(shì)發展戰略、數(shù)字政府建設需求、✘π↑數(shù)字社會(huì)及數(shù)字經濟發展需求，遵循“需求導向、頂←♠層設計(jì)、示範引領、分(fēn)步實施”思路(lù)穩步推進♥λ♠π，避免貪大(dà)求快(kuài)。根據項目實施重點的™✔®≈(de)不(bù)同，可(kě)以城(chéng)市(shì)∑εΩε大(dà)腦(nǎo)建設期細分(fēn)為(wèi)夯實基礎、推廣應用(y>>òng)、全面建設三個(gè)主要(yào)階段。夯實基礎階段重點圍繞頂層設計¶♠(jì)編制(zhì)、平台運營公司組建、&‍平台及重點子(zǐ)系統建設等工(gōng)作(zuò)開≤ (kāi)展；推廣應用(yòng)階段重 >‌π點圍繞平台及重點系統完善、先行(xíng)€‍↔先試示範應用(yòng)項目建設等工(gōng)作(zuφ€ò)開(kāi)展；全面建設階段重點圍繞§£←★各領域智慧應用(yòng)服務全面深化(huà)和(hé)協同運↓↑&γ行(xíng)，形成一(yī)批特色智慧應用Ω₩λ♥(yòng)，輸出地(dì)方特色方案。